各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委、中医药局、疾控局,委(局)机关各司局,委(局)相关直属和联系单位:
为贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,更好实施健康优先发展战略,推动形成社会共治、医防协同、医防融合的卫生健康事业发展新格局,现就加强医防管交叉复合型战略人才队伍建设发展提出如下意见。
一、总体要求
(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于卫生健康工作系列重要指示批示精神,坚持党对卫生健康人才工作的全面领导,着力打造一支既懂医疗、又懂预防、还懂治理的交叉复合型战略人才队伍,加快培养卫生健康战略人才力量,为有效应对重大公共卫生事件提供专业技术支撑,为各级政府制定重大卫生政策提供智力支持。
(二)建设目标。2025—2027年,培养打造国家级45名(医院、疾病预防控制机构和卫生健康行政部门各15名)、省级310名(每省10名,其中医院4名、疾病预防控制机构4名、卫生健康行政部门2名)共计355名医防管交叉复合型战略人才,人才培养模式和培养标准逐渐成熟。2028—2030年,采取省级培训市县级的方式,按照每市4名(医院2名、疾病预防控制机构和卫生健康行政部门各1名)、每县3名(医院、疾病预防控制机构和卫生健康行政部门各1名)的规模培养医防管交叉复合型战略人才,形成1万名左右的人才队伍,逐步实现国家、省、市、县各层面全覆盖,人才在应对突发公共卫生事件、支撑卫生健康重大决策中的作用逐步凸显。
(三)人员范围。本意见所称医防管交叉复合型战略人才(以下简称医防管人才),是指在高水平医院、疾病预防控制机构、卫生健康行政部门(含中医药主管部门、疾控主管部门,下同)等兼具临床诊治与公共卫生双技能且具备管理思维和社会治理能力的交叉复合型人才。
二、建设举措
(一)明确医防管人才能力要求。突出实践导向,结合岗位需求,以提高医防管人才解决实际问题的能力为目标,由国家卫生健康委研究制定各级各类医防管人才的基本能力要求。临床方面能力以传染病诊治、重点慢病管理、院前急救等为主,公共卫生方面能力以公共卫生应急管理、传染病防控、疫情形势研判等为主,管理方面能力以参与卫生决策、社会治理、依法办事等为主。
(二)逐级推进医防管人才专项培训。将医防管人才培训纳入现有人才培训项目,由国家级培训省级以上、省级培训市县级,进行不少于1年的专项培训。培训以轮岗实践为主,医院人员分别到疾病预防控制机构和卫生健康行政部门轮转学习,疾病预防控制机构人员分别到医院和卫生健康行政部门轮转学习,卫生健康行政管理人员分别到疾病预防控制机构和医院轮转学习。突出实战实效,加大案例培训比重,综合运用情景模拟、桌面推演、工作复盘等多种方式开展实战化培训。积极推进医防管人才在医院与疾病预防控制机构之间,医院、疾病预防控制机构与党政机关之间的交流,大力推动医防管人才积极参与国际平台标准、规范、指南谈判磋商以及赴国际组织任职工作。积极拓宽培训经费来源渠道,建立多渠道筹资机制。
(三)完善医防管人才培养体系。坚持“大学科、大专业”的新定位,推进医学、公共卫生、管理学等多学科背景的复合型拔尖创新人才培养,探索推动在高水平公共卫生学院或双一流医学院校推进医防管交叉复合型人才培养试点。厚植医学生基础教育,强化对医学生公共卫生与预防医学、传染病防控知识、中医药知识、卫生管理、社会治理等方面的教育。强化毕业后医学教育学科交叉培训,住院医师和公共卫生医师规范化培训期间要接受医防管融合培训,增强规范化培训医师医防融合理念和管理实践能力。
(四)建立职业发展激励机制。医防管人才可优先认定为卫生健康高层次人才,积极落实高层次人才激励保障政策。拓宽医防管人才职业发展通道,积极推荐医防管人才参与选拔任用党政领导干部。工作中表现突出、有显著成绩和贡献的,按照有关规定给予表彰奖励、参加评优推选等。医防管人才参加培训期间待遇不减损,参加值班值守和应急处置的依据有关规定可获得报酬。
(五)营造关心关爱良好氛围。加大对医防管人才先进事迹的宣传力度,提高其社会地位,进一步弘扬尊重创造、尊重知识、尊重人才、尊重劳动的社会风尚,大力营造全社会重视、关心医防管人才的良好氛围。关心关爱医防管人才学习、工作、生活和社会活动,积极帮助他们解决实际困难,创造良好工作条件和干事氛围。
三、组织实施
(一)强化组织领导。坚持和加强党对医防管人才队伍建设与发展工作的领导,把医防管人才队伍建设纳入推进健康优先发展战略中统一部署、统筹安排、整体推进。国家卫生健康委建立委领导专班机制,主要负责同志任组长、党组相关负责同志参加。各地卫生健康行政部门可参照建立相关工作机制,充分发挥牵头协调作用,有序推进医防管人才的选拔、培训、激励、保障等相关工作,明确责任分工、制定目标任务,及时研究解决重点难点问题。
(二)完善医防管人才参与社会治理的融入机制。各地在研究制定卫生健康重大决策时,要积极吸纳经验丰富、素质优良、前瞻性创新性强的医防管人才加入,负责提出卫生健康重大领域咨政意见建议,积极参与咨询论证、决策评估等工作。
国家卫生健康委 国家中医药局
国家疾控局
2025年5月12日
(信息公开形式:主动公开)